调研期间，肖亚庆一行考察了国家电力调度控制中心和国家电网运营监测（控）中心

煤电顶牛历史难题再现，更值得探讨。据悉，《通知》要求：截止到4月底，凡签约量比例低于75%，季度履约率低于80%或半年履约率低于90%的企业，国家发改委或省级经济运行部门对相关企业进行约谈和通报;对全年签约量占比低于75%或履约不到90%的相关煤炭企业，执行用电量差别电价，对有关发电企业核减计划电量，在参与电力直接交易给予一定限制;对相关中央和省级煤炭、电力等国有企业，国有资产监督管理部门将在有关考核和评价中予以统筹考虑。

这也从一个方面反映出，当前煤价上涨的警报并未完全解除。与此同时，来自国家统计局的数据显示，2016年，电力、热力生产和供应业的利润总额下降了17.5%，煤炭开采和洗选业则增长了223.6%。一个成熟的市场应该把销售电价一并归于其中，最终体现在煤炭价格与销售价格的一个联动，体现电力成本的供需关系，还原电力企业电力商品的属性。事件缘由7家火电企业联名向宁夏自治区经信委递交了一份《关于近期火电企业经营情况的报告》，上书煤炭成本显著增加导致火电企业不堪重负，要求降煤价。宁夏火电企业全面亏损，是一个可怕的信号。

对此，广发期货煤炭事业总监崔春光建议：煤炭企业和电力企业相互参股，可用对冲的方式平抑原材料的价格波动。一位熟悉宁夏煤炭行业的人士向记者表示，可以说神华宁夏在当地市场占有绝对领导地位，其话语权和其他省份的重点煤企对比，优势更加明显。着力探索海外业务商业模式，开拓海外融资渠道，推进海外资本运作，加大海外投资力度，科学策划，强化过程风险管控。

继续加强分包管理，以市场化方式界定与分包商的责权利界面，提升分包商履约能力。继续以水务为基础，积极开展水资源综合开发利用、水环境综合治理，打造水生态环境高端品牌，努力培育工业环保业务。4、国际化经营风险国际化经营面临著所在国法律、法规、政治、安全、税收、汇率及其他风险。当前，世界经济在深度调整中，国际政治形势复杂多变对经济的影响增大，新任美国总统上台后内外政策的变化调整、低利率的逆向流动等，增大了经济复苏进程的不确定性。

5、工程项目管理风险部分项目资源配置不足、分包管理不规范、施工过程管理不到位，导致履约风险加大。充分利用公司在能源电力等传统市场的优势，努力扩大与能源电力相关业务的市场份额。

二是部分国家逆全球化思潮逐渐上扬，贸易保护主义加剧，多边贸易体制受到冲击，将进一步加大国际市场竞争的困难。一、业务风险1、行业前景风险受国内电力需求减缓及生态环保压力影响，煤电发展空间缩减，煤电市场需求下降。中国中冶将深入研究海外项目所在地的政策、法规和人文环境，与当地政府和业主建立良好的合作关系。三是公司项目点多、面广，许多项目存在分包，项目管理资源配置不足或分包队伍管理都将对项目履约带来影响。

5、装备制造领域风险近年来，受全球经济增速放缓、中国钢铁工业产能严重过剩及钢铁工业投资大幅度缩减的影响，中国中冶原有的客户群投资规模和范围缩小变窄、对公司装备制造业务的发展带来了一定挑战。中国能建利用合同、财务工具等进行风险防控，合理做出商业安排，选择合适的外币币种和汇率进行结汇或支付，以防范汇率波动风险。1、政策性风险受福岛核事故影响，核电工程自2014年开始进入下行周期。加快本地化进程，继续坚持海外工程项目的投标前合同评审、风险审查及实施过程中的风险分级管理机制，完善海外工程项目的应急预案，努力降低国际化经营风险。

1、中国化学所处行业受宏观经济运行情况影响很大，经济下行，固定资产投资放缓等对公司业绩造成较大影响。3、项目履约风险一是中国电建从事的建筑工程承包和投资项目，大多属于大中型或特大型项目，普遍存在建设周期较长、涉及责任主体众多、工作间相互关联性强，各种影响项目履约的风险因素复杂多样，特别是涉及征地拆迁的项目，项目履约极易受到影响。

近几年，公司持续加大由传统冶金工程向基本建设领域、新兴市场的转型力度，市场份额持续扩大，冶金工程新签合同额已不足公司新签总额的20%，成功完成了业务转型，有效化解了冶金市场风险。2017年美联储已进入加息周期，会导致国内金融市场的波动，可能会导致利率上升，融资成本的提高，进一步推高企业的总成本，影响企业收益。

四是随着国内电力改革的不断推进，电量市场化比重正逐步提高，综合上网电价逐渐下行，加上水电新开工规模有限，传统火电市场出现断崖式下跌，并且随着各地区电力市场交易规则的陆续出台，公司的能源业务可能受到一定程度的影响。继续加强两金总量控制，明确两金控制目标绝对值，严格考核，奖优罚劣。针对两金风险，中国电建将继续开展两金压降工作，完善两金清理责任体系和考核体系。二是海外建筑市场商业模式加速向投融资参与和PPP模式转变，投资主体加速向以私人为主转变，越来越多的政府不再以国家主权借款投资建设项目，包括FEPC在内的双优项目模式急剧减少，将使公司面临的海外运营风险进一步增大。4、两金风险一是随着中国电建业务规模的增长，尤其是在越来越多的项目采取PPP模式情况下，公司应收账款和未完施工挂账，即两金规模清理压降将面临更大压力。6、健康安全质量环保风险工程建设领域属于高风险领域，随着公司经营规模快速增长，承（分）包队伍大量增加，健康安全质量环保管理难度和风险加大。

针对项目履约风险，中国电建将继续坚持履约为先、管理为重、创效为本的项目管理要求，强化项目从中标、策划、履约到竣工的全过程管理，串联项目管理各要素，优化资源配置，提高项目履约能力。十三五期间，冶金工程将以包括技术改造、节能减排和产业升级在内的全系统升级以及城市内钢铁企业向外搬迁为主，并保持一定的市场需求。

继续开展两金占用情况分析，对超出正常经营需求的两金占用，坚决予以清理压降，持续优化两金结构，努力减少资金占用。针对海外运营风险，中国电建将积极发挥海外运营多年所积累的营销履约、资源布局方面的优势，充分利用先期参与一带一路建设取得的成果和经验，大力开拓国别市场，巩固壮大国际领先优势。

同时，中国中冶也将进一步加强钢结构业务的宏观管控力度，形成产研共建的产业合作模式，推动区域资源整合、优化资源配置，不断拓展公司装备制造业务市场。三是受发达经济体经济增长整体缓慢等因素影响，欧美许多工程公司已重返亚非拉建筑市场，中国电建的海外业务正面临更加严峻的挑战。

针对市场竞争风险，中国电建将继续加强高端营销，大力推动公司与各类服务主体建立持续、紧密战略合作关系，促进高端营销、区域营销、行业营销的有机结合。1、市场竞争风险一是在经济步入常态化背景下，中国电建所从事的建筑业特别是固定资产投资的增速回升缓慢，国内市场竞争将更为激烈。二、汇率波动风险中国能建大部分业务在中国开展，大部分交易以人民币结算，因而公司财务报表所使用的功能货币为人民币。此外，大宗商品、原材料、劳动力等价格的波动、业主需求临时变更等都将对项目的履约带来不确定性影响。

同时，随着国家十三五规划的布局实施、一带一路战略的稳步推进以及智能制造、绿色制造等领域的进步也为冶金企业的转型发展带来了新机遇、新挑战。汇率波动可能对公司的服务定价及以外汇购买材料及设备的支出产生影响，继而可能影响公司的财务状况及经营业绩。

中国能建将强化落实健康安全质量环保责任制，加强隐患排查治理和风险管理，强化对承（分）包队伍的管理，加大施工安全投入，严防事故发生。二是越来越多的工程项目为PPP项目模式，项目在投融资各个环节受到影响都会给项目履约造成连锁反应。

市场竞争态势与格局正在发生显著变化，中国核建由唯一变成第一，其他央企竞争者正不惜代价进入核电工程领域，业主以招投标甚至低价竞争方式选择建安承包商已成常态，核电工程领域也形成了一个竞争市场。充分发挥公司设计、施工、安装、咨询及工程监理服务一体化竞争优势，多维度、多层次对接业主和客户，强化公司的市场核心竞争能力。

继续开展应收账款风险评估和分级管理，加大应收账款工作清欠力度。同时，PPP项目已逐渐成为政府推动大型基础设施建设所采取的最主要的商业模式。2、海外运营风险一是中国电建的海外业务遍布113个国家和地区，这些国家的政治时局变化、经济波动及文化差异都可能对公司海外业务带来政治风险、汇率风险及其他非传统性安全风险。一是在建核电项目大多数已过建设高峰期。

三是海外建筑市场上低价竞争日益成为市场角逐和项目竞争取胜的关键因素，将进一步增加公司海外竞争和经营压力。进一步强化公司海外综合风险防范和公共安全体系，以大安全观为统领，建立法律、技术、财税、资金、采购供货和履约等专业风险防范体系，保障海外业务顺利开展。

自2015年起，建筑业由长期的高速增长转入中低速增长，近年来将持续这一趋势，整个行业总量保持增长，但增速不大，且区域、行业分化严重、差异巨大，在政策、技术、模式和市场方面呈现出新趋势。4、海外项目增多，海外项目运作面临所在国政治、经济、法律等多方面因素制约，可能存在一定的风险。

二是根据国家电力发展十三五规划（2016-2020年）目标，每年需新开工建设6-8台核电机组，但是2016年国家未审批开工新的核电项目，实现规划发展目标难度较大。中国能建将加强管理提升，强化资金集中管理，稳步推进产融结合，从严控制成本，加强应收账款管理，强化集中采购管理，提高企业运营能力。